石榴云/新疆日報記者 張云梅
從原始簡陋的地窩子到高聳挺立的高樓大廈，從寸草不生的戈壁荒灘到生機勃勃的美麗家園……
短短70年，滄桑巨變。天山南北崛起一座座兵團城市，市政功能持續(xù)完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，職工群眾的臉上綻放出燦爛笑容。
城在林中 人在景中
“勞動的歌聲漫山遍野，勞動的熱情高又高……勞動的雙手能夠翻天地啊，戈壁灘上蓋花園。”
在那個火熱年代，《戈壁灘上蓋花園》這首歌廣為流傳，生動反映了建設初期，兵團人克服難以想象的困難，在戈壁荒灘和人煙稀少、環(huán)境惡劣的邊境沿線艱苦創(chuàng)業(yè)的情景。
石河子市民趙存霞的爺爺是一位老軍墾，他時常給趙存霞講這里曾經的荒蕪與奮斗。“石河子早已不是舊時模樣，現(xiàn)在的她真綠真美。”趙存霞感慨地說。
這個感慨是可以眼見的青綠：在市中心，一條全長5.6公里的明珠河穿城而過；在樹木林蔭道、公共綠地中，菖蒲、鳶尾、萱草、景天、玉簪等植物綻放生機。
這個感慨有數據的支撐：石河子市建成區(qū)綠地率42.3%、城市綠化覆蓋率43.1%、人均公園綠地面積15平方米。
作為“共和國軍墾第一城”，石河子在一代又一代軍墾人植綠、護綠、擴綠的堅守中，成為一座生態(tài)之城、綠色之城、花園之城，贏得了“戈壁明珠”的美譽，步入國家園林城市、國家森林城市的行列，獲首屆中國人居環(huán)境獎。
“我到過許多地方/數這個城市最年輕/它是這樣漂亮/令人一見傾心……”《年輕的城》這首詩是詩人艾青于1960年創(chuàng)作的，歌頌的對象正是在社會主義建設時期取得偉大成就的石河子市。
如今，一座座更加年輕的城市拔地而起：五家渠市、阿拉爾市、圖木舒克市、北屯市、白楊市……本著不與民爭利的原則，這些城市都是選擇在風頭水尾的艱苦之地開拓發(fā)展。加上各師市星羅棋布的小城鎮(zhèn)，兵團如今已初步形成了以中心城市為主導、一般城市為支點、城鎮(zhèn)群為重點、團場城鎮(zhèn)為節(jié)點，與地方城鎮(zhèn)功能互補、具有兵團特色的城鎮(zhèn)體系。
而“綠”是這些城市的共同特點。位于塔克拉瑪干沙漠北緣的阿拉爾市，城市綠化覆蓋率超過40%；同樣坐落在沙漠邊緣的圖木舒克市，2023年大力實施綠化項目，新增公園綠地面積90余萬平方米……
70年來，兵團城市建成區(qū)綠地面積增加至9310公頃，建成區(qū)綠地率達到38.53%，位居全國前列。目前，兵團已有國家園林城市4個、自治區(qū)和兵團園林城市6個、兵團園林城鎮(zhèn)15個。
城在林中、房在樹中，人在景中、走在花中。當初“戈壁灘上蓋花園”的理想已變?yōu)楝F(xiàn)實，而綠色也成為兵團城市鮮明的底色。
城市更新 智慧轉型
市政基礎設施是一個城市的“毛細血管”。70年來，兵團不斷提高城鎮(zhèn)設施建設水平和服務能力，綜合承載能力逐年增強：城市公共供水普及率、燃氣普及率、生活污水處理率、生活垃圾處理率分別達到98.61%、98.28%、99.9%、99.3%，市政道路體系日益完善，建成城市道路1860公里……
今年9月，兵團關于推進建筑和市政基礎設施設備更新工作的行動方案印發(fā)，明確分類推進建筑和市政基礎設施設備更新，保障城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，推進城市高質量發(fā)展。
城市更新，猶如一座城市的新陳代謝，是城市發(fā)展的關鍵一環(huán)。
五家渠市民郇相萍受益于老舊小區(qū)改造，對生活環(huán)境的改善贊不絕口。郇相萍居住的小區(qū)以前名為憶景園，地下管網老舊、小區(qū)空間狹窄等問題曾令居民頭疼。五家渠市將青湖路街道天山南路社區(qū)下轄的憶景園小區(qū)、新港小區(qū)等多個小區(qū)合并，進行全面改造，提升居民的居住品質。2019年以來，兵團開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)385個，惠及居民18.4萬戶。
城市的更新不止于此。借助數字化，兵團城市向智慧城市轉型，城市建設管理從“粗放式發(fā)展”邁入“精細化管理”時代。
目前，兵團所有城市已基本建立智慧供熱、燃氣運行平臺，部分城市初步建成城市運行管理服務平臺等，實現(xiàn)了對道路、供水、供熱、環(huán)衛(wèi)等設施的實時監(jiān)管、動態(tài)調控。
依托5G移動通信、大數據、云計算、人工智能等新技術，城市“智慧”持續(xù)為現(xiàn)代化治理賦能。
可克達拉市推出政務服務、便民服務、交通出行等五大類40余項“掌上辦”事項；石河子市搭建市域社會治理“一網統(tǒng)管”平臺，對接師市各部門、團場、街道（鎮(zhèn)）共計76個聯(lián)動部門，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、數據同步共享、業(yè)務協(xié)同辦理；阿拉爾市依托智慧城市管理系統(tǒng)，形成橫向部門廣泛聯(lián)動、縱向層級快速響應、政府社會共同參與的城市管理新格局。
“利用數字科技，我們將原來屬于兩個部門的業(yè)務，優(yōu)化成一窗受理并行辦理，群眾只需要跑一趟、到一個窗口、遞交一套資料，就可以辦理完兩筆業(yè)務。”石河子市自然資源和規(guī)劃局不動產登記中心工作人員趙芳芳說。
同時，智慧養(yǎng)老、智慧家政等個性化服務加快進入社區(qū)，數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施加緊建設。智慧轉型讓城市不斷更新，持續(xù)滿足職工群眾對美好生活的向往。
生活巨變 幸福畫卷
曾住過地窩子的馬朝武是阿拉爾市老軍墾，說起城市變化，95歲的老人連連感嘆：“變化太大了！現(xiàn)在住上了寬敞明亮的樓房，用上了自來水、天然氣，家門口就有公園、學校、醫(yī)院，城市建得像花園一樣。”
70年來，城鎮(zhèn)化建設使兵團的生產力和生產關系發(fā)生了深刻變化，實現(xiàn)了從“屯墾戍邊”向“建城戍邊”的轉變，廣大干部職工群眾的生產生活條件發(fā)生了明顯變化。
——以產興城，以業(yè)聚人，一大批重大項目、特色產業(yè)相繼落地，為城市高質量發(fā)展注入了動能，也為職工群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了更多機遇。去年，兵團就業(yè)人數156.15萬人，較2012年增長33.2%；居民人均可支配收入增長至40339元，首次突破4萬元。
——優(yōu)質高效的衛(wèi)生健康服務體系加快構建，優(yōu)質醫(yī)療資源持續(xù)下沉，醫(yī)共（聯(lián)）體建設覆蓋率100%，越來越多的基層職工群眾在家門口享受到更好的醫(yī)療服務。
——形成了包括學前教育、義務教育、高中階段教育、職業(yè)教育和高等教育在內的具有兵團特色的完整教育體系。各級各類學?；A設施、辦學條件發(fā)生根本改變，教育發(fā)展主要指標均高于國家平均水平。
——社會保障事業(yè)經歷了從無到有、由弱到強，從企業(yè)單位有限保障到社會保險全面保障的重大轉變。持續(xù)推進覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系建設。
——堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領域不斷發(fā)力，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快補齊短板，增強團場連隊綜合承載能力，努力打造城鄉(xiāng)和諧的田園式家園。
……
從無到有，從有到優(yōu)。70年，在兵團兒女的畫筆下，一座座兵團城市矗立在新疆兩大沙漠邊緣，戍守著祖國西北綿長的邊境線，一幅幅環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)興旺、人民富足的幸福畫卷徐徐展開。
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