石榴云/新疆日報記者 王永飛
新疆一盤棋，南疆是棋眼。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視南疆工作，習近平總書記多次就南疆工作發(fā)表重要講話、作出重要指示。
做活南疆棋眼，關鍵是要在維護好社會穩(wěn)定的基礎上，培育具有南疆特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這其中，金融作為實體經(jīng)濟的血脈，發(fā)揮著至關重要的作用。
近年來，中國人民銀行針對南疆發(fā)展實際，因地制宜給予南疆專項金融支持政策，進一步突出政策的普惠性、精準性和前瞻性，助力加快構建南疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。
在金融活水澆灌下，如今的南疆邁上了高質量發(fā)展的新臺階。
用好差異化
金融活水更豐沛
南疆產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，市場發(fā)育程度較低。在這樣的背景下，金融要發(fā)揮促進產(chǎn)業(yè)起飛的引擎作用，必須不走尋常路。
近年來，新疆金融機構不斷加快金融體制改革，爭取差異化政策，打破常規(guī)，特事特辦，撬動南疆融資規(guī)模實現(xiàn)加速增長。
僅最近半年，已有10家金融機構陸續(xù)出臺了專項政策。這些機構積極向總行爭取政策支持，通過增加表內(nèi)外融資規(guī)模、設立專項信貸額度、全額保障貸款規(guī)模、下放業(yè)務審批權限、傾斜績效考核等形式，加大對南疆的資源傾斜力度。
其中，中國農(nóng)業(yè)銀行出臺《新疆高質量發(fā)展差異化政策清單》等支持政策，強化南疆政策供給。一季度，中國農(nóng)業(yè)銀行在南疆新增各項貸款68億元，增速10.4%。
中綠電若羌400萬千瓦光伏項目是金融支持塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的標志性工程之一。2023年9月，中國農(nóng)業(yè)銀行以內(nèi)部銀團方式為該項目審批貸款60億元，占總投資的38%。
這類項目貸款審批一般需要一兩個月時間。針對這個項目，中國農(nóng)業(yè)銀行開辟綠色通道，特事特辦、優(yōu)先審批、優(yōu)先上會，10天就完成了審批授信。
目前該項目已經(jīng)提取貸款34.3億元。在貸款支持下，這個我國單體裝機規(guī)模最大的“沙戈荒”光伏項目得以順利建設，于今年5月底全容量正式轉向商業(yè)運行。
一季度，南疆五地州各項貸款余額增加327.3億元，遠高于上年同期水平；月均增長1.7個百分點，粗略換算成年增長率為20.4%。
3月末，南疆五地州貸款余額6720.3億元，同比增長14.2%，高于全區(qū)各項貸款增速4.9個百分點，高于北疆各項貸款增速4.1個百分點。
融資模式單一是長期制約南疆金融資源投入的瓶頸之一。除了貸款，金融機構還通過投貸聯(lián)動、基金直投、發(fā)行債券等方式，多元化多渠道滿足南疆發(fā)展資金需求。
讓人眼前一亮的是，近年來，南疆債務直接融資額迅猛增長。
2024年，南疆五地州非金融企業(yè)發(fā)行債務融資工具17.56億元，同比增長251.2%，高于全疆債務融資工具發(fā)行額同比增速211.2個百分點，遠高于全國同比增速。
“可以說，債券發(fā)行是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機和加速器。”對于債務融資的作用，阿克蘇地區(qū)綠色實業(yè)開發(fā)集團有限公司總經(jīng)理助理楊陽感受頗深。
2013年至今，該公司累計發(fā)行債券28只，總金額達232億元。資金被全部投入水利、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等鄉(xiāng)村振興領域，為當?shù)貛砹司薮笞兓?/p>
比如，0.3億元資金用于支持柯坪縣駝奶產(chǎn)業(yè)，使其成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)；2.3億元資金投向阿瓦提縣穆塞萊斯產(chǎn)業(yè)，助力當?shù)亟ㄔO產(chǎn)業(yè)園，采用現(xiàn)代化釀造工藝，拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。
一項項差異化政策的落地，就像一個個加速器，讓南疆融資規(guī)模加速增長。源源不斷的金融活水，澆灌著南疆的產(chǎn)業(yè)之樹茁壯成長。
找準發(fā)力點
產(chǎn)業(yè)扶持更精準
好鋼用在刀刃上，花錢花到裉節(jié)上。
南疆具有不同于北疆的產(chǎn)業(yè)結構，新疆金融機構結合南疆資源稟賦和地域特色，以“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設為牽引，加大對涉農(nóng)領域、小微企業(yè)、向西開放等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，進一步增強金融服務南疆實體經(jīng)濟的針對性和實效性。
“直播帶貨+貸款”的雙重支持，讓牛艷青的公司銷售業(yè)績大幅增長，走出了企業(yè)發(fā)展低迷期。
牛艷青是阿克蘇西域牛牛電子商務有限公司的法定代表人，在阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行100萬元貸款支持下，這家公司去年銷售額達5000多萬元，同比增長67%。不僅如此，去年以來，該行還4次直播帶貨，幫助公司銷售農(nóng)產(chǎn)品共計100多萬元。
“我們現(xiàn)在正在申請400萬元貸款，計劃進一步擴大經(jīng)營規(guī)模。”牛艷青說。
農(nóng)牧業(yè)覆蓋絕大多數(shù)農(nóng)戶，是金融支持南疆發(fā)展的重點領域之一。截至3月末，南疆涉農(nóng)貸款余額4035.82億元，綠色貸款余額1148.49億元，分別較年初增加170.82億元、69.48億元。
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。立足南疆地緣優(yōu)勢，金融機構持續(xù)推動南疆深化向西開放和對外合作。
4月底，中國進出口銀行新疆分行向南疆一家重點紡織企業(yè)投放貸款2億元，支持該企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，在該行6億元貸款支持下，這家企業(yè)不斷開拓國際市場，產(chǎn)品遠銷巴西、印度、烏茲別克斯坦等國。
值得一提的是，為了便利南疆企業(yè)在對外投資和貿(mào)易中使用人民幣，銀行業(yè)為吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等5國的6家商業(yè)銀行開立人民幣同業(yè)往來賬戶。2024年，南疆跨境人民幣收付同比增長167.03%，較全疆平均增速高145個百分點。
小微企業(yè)關系就業(yè)和民生。截至3月末，南疆普惠小微貸款余額550.35億元，同比增長28.37%。
融資結構的優(yōu)化，可以產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。
近年來，資金活水向南疆重點領域和薄弱環(huán)節(jié)匯聚，促使資源稟賦逐步轉化為生產(chǎn)力，提升了南疆經(jīng)濟社會發(fā)展綜合效益。
補強薄弱項
做好“五篇大文章”
存貸比，即銀行貸款總額與存款總額的比率，往往是衡量銀行對當?shù)亟?jīng)濟支撐強弱的一個重要指標。多年來，監(jiān)管部門把存貸比作為一個重要抓手，撬動銀行業(yè)加大對南疆的支持力度。
截至3月末，南疆五地州存貸比81.44%，較2024年末增加3.7個百分點。
自治區(qū)地方金融管理局將會同中國人民銀行新疆分行等監(jiān)管部門繼續(xù)引導在疆金融機構主動對接總行，進一步打破常規(guī)，特事特辦，突破行業(yè)或地區(qū)限制，有針對性地出臺專項金融政策，促進南疆融資規(guī)模持續(xù)提升，融資產(chǎn)品持續(xù)豐富，融資結構持續(xù)優(yōu)化。
近日，中國人民銀行新疆分行等十五部門制定印發(fā)了《新疆金融“五篇大文章”實施方案》，提出22條具體舉措，全力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融“五篇大文章”，也為金融機構支持南疆發(fā)展指明了方向。
銀行業(yè)是金融服務主力軍。中國人民銀行新疆分行將會同自治區(qū)地方金融管理局、兵團地方金融管理局，開展為期3年的存貸比提升專項行動，建立南疆重點項目庫，開展“定量+定性”評估考核，建立健全南疆及兵團專項統(tǒng)計制度等，撬動南疆融資規(guī)模進一步提升。
貸款產(chǎn)品的創(chuàng)新，往往能打破局限，化“不可能”為“可能”，破解融資難問題。近年來，金融機構不斷加大南疆貸款產(chǎn)品創(chuàng)新，推動新疆鄉(xiāng)村振興領域首筆國家地理標志質押貸款“梨協(xié)貸”以及“護邊貸”“新梅貸”“光伏貸”“口岸園區(qū)貸”等信貸產(chǎn)品落地。今后，金融機構將推出更多貸款產(chǎn)品，破解融資瓶頸。
此外，監(jiān)管部門還將引導金融機構一體推動“股、債、投、保”等直接融資，促進直接融資占比有所提升；同時，完善南疆組織機構和服務體系布局。
這一切，必將進一步加大金融對南疆的支持力度，促進融資規(guī)模增長與南疆經(jīng)濟社會發(fā)展需求相匹配。
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